闞昊宇 XXXXXXXXXXXXX
1 引言
隨著疫情時代過去，旅游需求不斷增長，節(jié)假日熱點景區(qū)的人流量持續(xù)攀高。在節(jié)假日調休機制的共同影響下，旅游景區(qū)內人群密度不斷增加。5月3日，攜程發(fā)布的《2023年五一出游數(shù)據(jù)報告》顯示，五一假期用戶飛行距離達四年巔峰，出游半徑較去年同期增長25%，國內景區(qū)門票銷量同比增長9倍，較疫前2019年的五一假期增長超2倍。
然而，超量的游客也給公共安全管理帶來巨大挑戰(zhàn)，如果對于擁擠場面缺乏及時管控，不僅容易給游客帶來糟糕的旅游體驗，而且大規(guī)模的人群聚集很可能導致嚴重的人員傷亡和財產損失。例如，2015年9月，麥加朝覲踩踏事故造成2000多人死亡[1]；2014年12月31日，上海外灘跨年夜發(fā)生重大踩踏事故，造成36死49傷，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會通報事件調查結果，表明由于對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當而引發(fā)踩踏事故，并定性為重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件[2]。
此外，景區(qū)是偷竊、強買強賣等違法違規(guī)事件的高發(fā)地，同時也存在許多不文明旅游現(xiàn)象，如游客肆意破壞旅游設施、隨手刻劃、亂扔垃圾、亂折花木、隨意投喂等等。一旦景區(qū)的基礎設施容量和游客規(guī)模不匹配，則會加大前述不文明現(xiàn)象的發(fā)生概率。不論是從短期來看還是從長期而言，這些行為都造成了嚴重的社會危害，亟需采取手段加強景區(qū)治理，使景區(qū)在實現(xiàn)自身良好發(fā)展的前提下，最大限度滿足社會公眾參觀的需要。原有的景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)封閉、調取困難，且監(jiān)控的用途有限，通常用于防止偷盜、逃票等消極事件，但實際上，監(jiān)控視頻也可以被更為主動地在積極事件上用于服務社會大眾，例如將一定范圍內的監(jiān)控適度公開，為游客旅游規(guī)劃提供重要參考等。因此，本文試從公開景區(qū)監(jiān)控入手，應用基于位置的服務（location based service，LBS）方法，構建面向大眾的景區(qū)人流量信息系統(tǒng)。
2 研究現(xiàn)狀及現(xiàn)行方法
許多學者對于密集人群場所的安全問題進行了初步探究，包括研究客流量預報[3]、風險評估分析[4]、踩踏事故預警[5]和人群應急疏散模擬[6]等多個方面。以上研究對于揭示和預防人群聚集場所的安全問題有著重要的理論和實踐意義。但是，這些手段的實施方均為政府機構或景區(qū)管理方，游客群體處于被動態(tài)勢。對于游客群體來說，旅游時如果可以獲取到人流擁堵信息，并提前做出反應，則能規(guī)避自身安全風險，同時減輕政府、景區(qū)的管理壓力。
目前，游客能主動獲取到的人流擁堵信息方式有預約旅游、城市熱力圖以及景區(qū)公告等，但這些方法都有其弊端：
1 預約旅游。文化和旅游部2020年2月25日印發(fā)的《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》中明確指出，要有效采取門票預約、智慧引導等手段，科學分流疏導游客，做好游客流量關口前置管控。此前，國家發(fā)改委、文化和旅游部等九部門在2019年年底聯(lián)合發(fā)布《關于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》[7]，其中也提到了要實施景區(qū)流量控制和門票預約制度。但是，預約旅游也存在景區(qū)覆蓋不全面、預約平臺不統(tǒng)一、需要多次填寫重復個人信息等缺點。
| ? 圖 1 預約旅游平臺示例（天安門廣場） |
圖 2 城市熱力圖示例（百度地圖） |
2 城市熱力圖。百度地圖、騰訊地圖等地圖提供商在相應手機APP上提供近實時的城市熱力圖圖層，效果見圖 1。城市熱力圖在一定程度上可以反應地區(qū)人員聚集程度，但是，由于數(shù)據(jù)來源限制和采用城市尺度而非景區(qū)尺度，城市熱力圖中景區(qū)擁堵細節(jié)不明顯，往往會出現(xiàn)該城市的火車站、集群寫字樓、大學校園熱力遠大于景區(qū)的情況，造成其在顯示人流擁堵實際作用不足。且游客用戶無法調閱歷史熱力圖，進而無法預測人流量在未來幾天或幾周內的發(fā)展趨勢。
3 景區(qū)公告。景區(qū)在游客量到達承載極限時，可能在官方媒體渠道發(fā)布擁堵信息，但是往往存在信息更新延遲、擁堵位置不精確等缺點。
3 解決方案
傳統(tǒng)的景區(qū)人流擁堵信息系統(tǒng)存在信息更新延遲、平臺不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不公開、直觀感受不足、擁堵位置不精確等缺點。對此，考慮基于已有的景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，開放部分公共區(qū)域（如景區(qū)出入口、主干道等非核心區(qū)域，視情況可考慮納入部分核心區(qū)域）的景區(qū)監(jiān)控，應用LBS技術構建面向大眾的景區(qū)人流量信息系統(tǒng)。
該系統(tǒng)由景區(qū)監(jiān)控調度中心、景區(qū)管理系統(tǒng)以及終端服務系統(tǒng)三部分組成，系統(tǒng)結構框圖如圖 3所示
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圖 3 面向大眾的景區(qū)人流量信息系統(tǒng)結構示意圖
景區(qū)監(jiān)控調度中心由監(jiān)控視頻服務器、LBS系統(tǒng)服務器、監(jiān)控調度計算機組、管理人員調動計算機組和顯示游客熱力圖、監(jiān)控、突發(fā)事件告警的大屏幕顯示屏等組成。中心通過無線通信網(wǎng)絡將用戶的概略位置信息傳送回監(jiān)控調度中心。同時，結合GIS技術，調度中心將游客的具體位置直觀顯示在景區(qū)地圖上，生成精細的景區(qū)人流量熱力圖。根據(jù)地圖顯示的游客分布、走向以及特殊地點游客情況等信息，通過監(jiān)控調度計算機組將監(jiān)控視頻、路徑引導信息、游客分布信息以及告警信息等發(fā)送出去。從上述說明可以看出，景區(qū)監(jiān)控調度中心負責整個景區(qū)的調度決策、信息發(fā)布和安全監(jiān)控等功能。需要注意的是，通信設備中需包含北斗短報文接收機，確?？膳c景區(qū)管理人員進行聯(lián)絡。
景區(qū)管理系統(tǒng)由監(jiān)控計算機、管理人員組成。管理人員通過監(jiān)控計算機實時監(jiān)控景區(qū)內游客群體分布、人流走向等情況。根據(jù)監(jiān)控信息進入景區(qū)內部開展相應的疏導、引流、援救等工作。景區(qū)管理系統(tǒng)還負責定期進入景區(qū)地勢險惡地域開展人員巡視、地勢查看等工作。此時管理人員還應攜帶北斗短報文用戶機，確保在有突發(fā)情況發(fā)生時能夠第一時間和景區(qū)監(jiān)控調度中心保持暢通聯(lián)絡。
終端服務系統(tǒng)主要由智能導游終端和游客組成，是整個旅游景區(qū)智能導游服務系統(tǒng)的直接服務對象。景區(qū)內游客的使用體驗和質量感受是評判整個系統(tǒng)性能是否優(yōu)良、服務是否完善、功能是否齊全的最直接標準。目前大多數(shù)手機終端均內置北斗導航信號接收模塊，可以實現(xiàn)較高精度（約10 m）的定位服務。每一臺終端的實時位置信息可以通過移動網(wǎng)絡基站進行監(jiān)控，從而在景區(qū)大屏幕上生成實時景區(qū)精細熱力圖。同時，手機兼有無線通信功能，可以將景區(qū)內游客的位置信息傳送到監(jiān)控調度中心，同時接收調度中心發(fā)布的游客分布信息、路徑引導信息、周邊商家信息等。還在規(guī)劃出行的游客可以通過監(jiān)控視頻、人流量等信息輔助規(guī)劃出行路線，社會大眾可以通過監(jiān)控視頻對景區(qū)不文明現(xiàn)象進行大眾監(jiān)督。
此外，該系統(tǒng)還可以與現(xiàn)有的手機地圖APP地點全景功能融合，借助成熟的短視頻平臺、視頻直播技術和地圖位置服務平臺，提供面向大眾的實時服務接口。利用北斗的精準定位，還能加入自動播報功能，讓游客移步換景，自動為游客講解眼前的景點，從而讓游客得到最大程度的便利。
該解決方案帶來的收益是多方面的。其一，此解決方案可以為游客提供實時的景區(qū)人流擁堵信息，從而使游客自行規(guī)劃出行時間，錯峰出行，或調整游覽路線，這對游客的出行體驗具有積極影響；其二，通過公眾監(jiān)督，能幫助震懾偷竊、強買強賣等違法行為實施者，預防不文明旅游現(xiàn)象，對于景區(qū)和城市的整體文明素質有所提高；其三，對于合作的地圖APP以及監(jiān)控視頻播出平臺，帶來了節(jié)假日的豐沛流量入口，提高了用戶粘性和服務的豐富程度。整體而言，游客、景區(qū)、城市、地圖APP提供商能形成多方共贏局面。
針對此解決方案可能存在的個人信息及隱私泄露問題，景區(qū)和監(jiān)控播出平臺在監(jiān)控視頻的清晰度、監(jiān)控區(qū)域需要額外考慮，并應用審查措施。例如，開放的視頻清晰度不能過高，以能分辨人流、個體行為為界限，不應顯示游客詳細面容；監(jiān)控區(qū)域應僅限于公共區(qū)域，不應涉及客房等私人區(qū)域等。相信即使在模糊個人信息、對監(jiān)控內容進行審查后，開放的實時和歷史視頻信息仍然可以為游客出行規(guī)劃和避免擁堵產生提供幫助。
4 總結與展望
開放景區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控視頻給大眾，在緩解景區(qū)人群過度聚集這一問題中，結合北斗定位、短報文服務，能通過分發(fā)實時擁堵信息，讓游客有機會發(fā)揮自身主觀能動性，自覺避讓擁堵區(qū)域，從而防止嚴重事故發(fā)生。同時，該方案對于景區(qū)方能帶來更加安全文明的旅游環(huán)境，還能為城市管理方減輕管理壓力，對于地圖和視頻平臺提供方也能提供流量支持，希望能在實際生活中得到應用。
此外，據(jù)交通部門預測，今年五一假期的5月3日15時至20時將出現(xiàn)返程高峰，返程整體交通壓力高于出程，峰值緩行點段將是出程的1.6倍。因此，除景區(qū)以外，公共交通設施，例如火車站、汽車站、大型商場等也可以仿效此類做法，嘗試通過開放監(jiān)控視頻，緩解人流擁堵和預防相應不文明交通行為。
參考文獻
[[1]]陳慶鴻, 林夢婷, 鞏小豪. 多國踩踏事故背后的公共安全風險及治理探析[J].國家安全研究, 2022, No.06(06):124-141+167-168.
[[2]]王玲玲, 周利敏. 公共安全、風險預防及治理策略選擇——以“12·31”上海外灘踩踏事件為例[J]. 廣州大學學報(社會科學版), 2016, 15(12):28-35.
[[3]] 謝謙, 陸明, 謝春山.基于LBS和深度學習的旅游景區(qū)客流量的高時頻預測[J]. 地球信息科學學報, 2023, 25(2):298-310.
[[4]] 趙魯炎, 馬峻. 利用動態(tài)貝葉斯網(wǎng)絡實現(xiàn)人群聚集風險分析[J]. 中國安全科學學報,2017,27(7):157-162.
[[5]] Shi Beiqi, Zhao Jinlin, Chen Poju. Exploring urban tourism crowding in Shanghai via crowd sourcing geospatial data[J]. Current Issues in Tourism, 2017,20(11):1186-1209.
[[6]] Ahmed A, Khaled A, Hani M, et al. Modeling framework for optimal evacuation of large-scale crowded pedestrian facilities[J]. European Journal of OperationalResearch,2014,237(3):1105-1118.文章來源：http://www.zghlxwxcb.cn/news/detail-436316.html
[[7]] 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會:《關于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》(發(fā)改社會〔2019〕1822號), https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201912/t20191212_1213397.html, 2019年11月24日.文章來源地址http://www.zghlxwxcb.cn/news/detail-436316.html
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