《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》

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近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），作為影響中國未來發(fā)展的重磅文件，被業(yè)界評價為“數(shù)字掛帥時代來臨”。

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。明確數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進行布局：夯實“兩大基礎(chǔ)”（數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系）；推進“五位一體”深度融合（數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)）；強化“兩大能力”（數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、數(shù)字安全屏障）；優(yōu)化“兩個環(huán)境”（數(shù)字化發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境）。

這是首次提出數(shù)字中國建設(shè)的整體框架，也意味著數(shù)字經(jīng)濟被放到更重要的位置上。

《規(guī)劃》核心要點提煉

目標(biāo)

2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局：

• 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施:高效聯(lián)通

• 數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量:加快提升

• 數(shù)據(jù)要素價值:有效釋放

• 數(shù)字經(jīng)濟:質(zhì)效大幅增強

• 政務(wù)數(shù)字化智能化:明顯提升

• 數(shù)字文化:躍上新臺階

• 數(shù)字社會:精準(zhǔn)化 普惠化 便捷化

• 數(shù)字生態(tài)文明:取得積極進展

• 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新;應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先

• 數(shù)字安全保障:全面 提升

• 數(shù)字治理體系:更加完善

• 數(shù)字領(lǐng)域:國際合作打開新局面

2035年，數(shù)字化發(fā)展水平：世界前列，數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分。

2522整體框架布局

兩大基礎(chǔ): 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)資源體系

五位一體: 數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)深度融合

兩大能力: 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，數(shù)字安全屏障

兩個環(huán)境: 數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際

兩大基礎(chǔ)

打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈

• 5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)：協(xié)同建設(shè)

• IPv6：規(guī)模部署和應(yīng)用

• 移動物聯(lián)網(wǎng)：全面發(fā)展

• 北斗規(guī)模應(yīng)用：大力推進

• 算力基礎(chǔ)設(shè)施：東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，布局通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心合理梯次

• 應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施：傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造

暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)

• 構(gòu)建:國家數(shù)據(jù)管理體制機制

• 健全:各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)

• 推動:公共數(shù)據(jù)匯聚利用

• 建設(shè):公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫

• 建立:數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度

• 開展:數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究

• 建立:數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制

五位一體

強、優(yōu)、大：數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字產(chǎn)業(yè)：

• 培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)

• 研究制定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

• 打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合：

• 重點領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等

• 加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

發(fā)展生態(tài)：

• 支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大

• 健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制

• 發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)

• 推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

高效協(xié)同：數(shù)字政務(wù)

制度：

• 加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度

能力建設(shè)：

• 信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通

• 數(shù)據(jù)按需共享

• 業(yè)務(wù)高效協(xié)同

服務(wù)水平：

• 推進“一件事一次辦”

• 推進線上線下融合

• 加強和規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理

自信繁榮：數(shù)字文化

網(wǎng)絡(luò)文化：

• 加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給

• 引導(dǎo)平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品

文化數(shù)字化：

• 實施：國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略

• 建設(shè)：國家文化大數(shù)據(jù)體系

• 形成：中華文化數(shù)據(jù)庫

數(shù)字文化服務(wù)能力：

• 打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺

• 加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式

普惠便捷：數(shù)字社會

數(shù)字公共服務(wù)普惠化：

• 實施：國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動

• 完善：國家智慧教育平臺

• 發(fā)展：數(shù)字健康

• 規(guī)范：互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展

數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化：

• 實施：數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動

• 數(shù)字化賦能：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理

數(shù)字生活智能化：

• 打造：智慧便民生活圈

• 新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)

• 面向未來的智能化沉浸式服務(wù)體驗

綠色智慧：數(shù)字生態(tài)文明

生態(tài)環(huán)境智慧治理：

• 構(gòu)建：智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系

• 運用：數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理

• 完善：自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺

• 構(gòu)建：數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體系。

兩大能力

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系

• 體制：健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制

• 主導(dǎo)：企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合

• 主體：企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

• 引領(lǐng)支撐：科技型骨干企業(yè)

• 機制：加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配

數(shù)字安全屏障

• 可信可控

• 網(wǎng)絡(luò)安全：完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系

• 數(shù)據(jù)安全：建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系

兩大環(huán)境

公平規(guī)范：數(shù)字治理生態(tài)

法律法規(guī)體系：

• 加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

• 研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃

• 及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系：

• 編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南

• 制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系：

• 提升全方位多維度綜合治理能力

• 管網(wǎng)治網(wǎng)格局：科學(xué)、高效、有序

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理：

• 凈化網(wǎng)絡(luò)空間

• 專項行動：“清朗”、“凈網(wǎng)”系列

• 網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)

開放共贏：數(shù)字領(lǐng)域國家合作格局

國際交流合作體系：

• 統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作

• 國際交流合作體系：多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與

• 共建“數(shù)字絲綢之路”

• 積極發(fā)展“絲路電商”

國際合作空間：

• 積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺

開放合作新平臺：

• 高質(zhì)量搭建

國際規(guī)則構(gòu)建：

• 積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等

整體謀劃

組織領(lǐng)導(dǎo)：

• 黨對數(shù)字中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

• 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實

• 地方黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會：議事協(xié)調(diào)機制，落實責(zé)任

• 各有關(guān)部門：完善政策措施，資源整合，力量協(xié)同

體制機制：

• 機制：數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

• 研究解決：數(shù)字化發(fā)展重大問題

• 推動：跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動

• 抓好：重大任務(wù)和重大工程

• 開展：數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估

• 考核：干部考核參考

資金：

• 創(chuàng)新資金扶持方式

• 發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺等作用，引導(dǎo)金融資源支持數(shù)字化發(fā)展

• 引導(dǎo)：資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè)

• 構(gòu)建：社會資本有效參與的投融資體系

人才：

• 領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員：數(shù)字思維、數(shù)字認知、數(shù)字技能

• 統(tǒng)籌布局數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點

• 培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才

• 構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系

氛圍：

• 高等學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)等共同參與建設(shè)

• 建立數(shù)字中國研究基地

• 統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設(shè)綜合試點工作

• 辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會等重大活動

• 舉辦數(shù)字領(lǐng)域高規(guī)格國內(nèi)國際系列賽事文章來源地址http://www.zghlxwxcb.cn/news/detail-612817.html