數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素概念辨析

數(shù)據(jù)資源

數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資源之間的區(qū)別依據(jù)主要在于數(shù)據(jù)是否具有使用價(jià)值。
資源反映的是客觀存在的事物，具有自然屬性，表現(xiàn)為對(duì)實(shí)物或數(shù)量方面的管理。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)

資產(chǎn)是一種價(jià)值化儲(chǔ)藏手段，具有經(jīng)濟(jì)屬性，代表所有者在一段時(shí)期內(nèi)通過持有或使用該實(shí)體所生產(chǎn)的一項(xiàng)或系列經(jīng)濟(jì)收益。

數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)是一體兩面，數(shù)據(jù)資源是客觀存在的，經(jīng)過加工治理后形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)要素

生產(chǎn)要素指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本范疇，包括人的要素、物的要素及其結(jié)合因素。而數(shù)據(jù)要素是將數(shù)據(jù)視為一種生產(chǎn)要素，指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)所需要的數(shù)據(jù)資源，是維系數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營過程中所必須具備的基本因素。

數(shù)據(jù)要素具有以下特征
1、獨(dú)立性
作為資產(chǎn)，數(shù)據(jù)要素對(duì)生產(chǎn)的投入具有相對(duì)獨(dú)立性，且能夠獨(dú)立參與收入分配，需要與勞動(dòng)、土地、資本、管理、技術(shù)等要素協(xié)同，共同完成生產(chǎn)任務(wù)；
2、可賦能
數(shù)據(jù)要素中蘊(yùn)藏著其它生產(chǎn)要素的意義。經(jīng)過數(shù)據(jù)處理，能夠獲得對(duì)其它生產(chǎn)要素及關(guān)系的信息和知識(shí)。并能夠借助物理實(shí)體再作用于其它其他生產(chǎn)要素，且常常具備倍增效應(yīng)；
3、技術(shù)密集
數(shù)據(jù)要素具有技術(shù)依賴性，其依賴于承載數(shù)據(jù)的物理載體。數(shù)據(jù)要發(fā)揮價(jià)值，必須要生成信息和知識(shí)，且處理數(shù)據(jù)的物理載體、技術(shù)和方法對(duì)于數(shù)據(jù)價(jià)值有巨大的影響；
4、其它
數(shù)據(jù)要素具有時(shí)效性。數(shù)據(jù)要素一旦被生產(chǎn)出來可被多次重復(fù)利用，具有高固定成本、低邊際成本的特點(diǎn)。

與其它生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具備獨(dú)特性

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化

數(shù)據(jù)要素作為資產(chǎn)的一部分，需要通過流動(dòng)起來去產(chǎn)生價(jià)值。
數(shù)據(jù)經(jīng)過匯聚、治理等加工轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源，然后數(shù)據(jù)資源經(jīng)過歸集、定價(jià)等資產(chǎn)化流程形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并與其余生產(chǎn)要素結(jié)合賦能實(shí)體業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值的發(fā)掘。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化仍面臨諸多瓶頸

數(shù)據(jù)資產(chǎn)具備可控制、可計(jì)量、可變現(xiàn)的特點(diǎn)。在可控制方面，產(chǎn)生數(shù)據(jù)的主體多元，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)難以確認(rèn)。在可計(jì)量方面，數(shù)據(jù)本身可無限復(fù)制且基本不消耗任何成本，計(jì)量難以確定。在可變現(xiàn)方面，數(shù)據(jù)評(píng)估定價(jià)方式多樣，且不同場(chǎng)景價(jià)值不一，未形成廣泛認(rèn)可的數(shù)據(jù)評(píng)估定價(jià)方式。

總結(jié)如下：
1、確權(quán)難
數(shù)據(jù)權(quán)屬具備主體多元，過程多變的特點(diǎn)。
同時(shí)存在國家主權(quán)、產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)三種視角，難以形成統(tǒng)一約定。
2、定價(jià)難
數(shù)據(jù)具有高固定成本、低邊際成本、產(chǎn)權(quán)不清、來源多樣、管理復(fù)雜和結(jié)構(gòu)多變等特性；
買賣雙方的價(jià)值評(píng)估雙向均難以確定；
零散數(shù)據(jù)難以標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)，且缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定價(jià)原則；
3、互信難
缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)交易環(huán)境，交易事前缺乏對(duì)手方和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的評(píng)估體系；
交易事后，缺乏可信的第三方監(jiān)督，難以控制數(shù)據(jù)使用流向；
4、入場(chǎng)難
研究表明，場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易占總交易量的4%；
超過50%的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)年流量地獄50筆，大量處于半停運(yùn)狀態(tài)；
合規(guī)成為潛在入場(chǎng)者的最大疑慮；
5、監(jiān)管難
就監(jiān)管方式而言，事前監(jiān)管不適應(yīng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，驅(qū)待完善事中事后監(jiān)管。條塊監(jiān)管不適應(yīng)數(shù)據(jù)要素的跨域流動(dòng)，驅(qū)待強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。而線下監(jiān)管不適應(yīng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的線上線下一體化發(fā)展。

對(duì)于數(shù)據(jù)的需求方來說，數(shù)據(jù)評(píng)估與定價(jià)為核心問題

數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用價(jià)值或?qū)嶋H效用的種量化評(píng)估。數(shù)據(jù)定價(jià)是在數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上，基于市場(chǎng)供需關(guān)系而形成的價(jià)格。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是指可計(jì)量、可形成收益，納入財(cái)務(wù)資產(chǎn)表的過程。包括兩個(gè)階段:數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)。
資產(chǎn)定價(jià)困難之處在于數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值隨著不斷加工和使用次數(shù)及用戶數(shù)的變化而變化，因用戶差異而變。因數(shù)據(jù)質(zhì)量不同可能產(chǎn)生不同的價(jià)值。同時(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬分析不清晰，相關(guān)方責(zé)任劃分不夠明確。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估尚未形成行業(yè)共識(shí)，現(xiàn)行流行的有以下方法:
協(xié)議定價(jià)：交易雙方一事一議
固定定價(jià)：數(shù)據(jù)提供方提供固定報(bào)價(jià)，用于一次性或短期交易
以成本價(jià)格法為基礎(chǔ)，綜合考慮影響數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的因素和市場(chǎng)供求因素對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)進(jìn)行修正
不同的定價(jià)方法還可以相互校驗(yàn)

對(duì)于數(shù)據(jù)的提供方來說，安全與合規(guī)是首要阻礙因素

數(shù)據(jù)價(jià)值的充分釋放依賴于數(shù)據(jù)充分的互聯(lián)互通，但數(shù)據(jù)開放程度的加深會(huì)帶來更多安全、合規(guī)、監(jiān)管方面的問題。
且很多潛在的數(shù)據(jù)提供方均為大中型企業(yè)，隨著方面的顧慮相對(duì)較深，態(tài)度傾向保守條件苛刻，帶來交易成本上升與交易機(jī)會(huì)的喪失。
以廣東省的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的進(jìn)程為例，2021年7月11日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案的通知》，堅(jiān)持“全省一盤”統(tǒng)籌推進(jìn)，完普數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置法規(guī)政策，優(yōu)化制度供給，保障市場(chǎng)統(tǒng)一開放。構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)構(gòu)，其中，一級(jí)市場(chǎng)以政府行政機(jī)制為主，通過管運(yùn)分離，建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公共數(shù)把分類分級(jí)管理和深度開發(fā)利用;二級(jí)市場(chǎng)以市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制為主，以激發(fā)供給主體活力、促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)為目的，規(guī)范數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)交易。圍繞數(shù)據(jù)匯聚、運(yùn)營和交易等環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)數(shù)提交易場(chǎng)所三大根紐建設(shè)，打通供需道，保確數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)暢通。

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數(shù)據(jù)流通交易模式

數(shù)據(jù)交易流通模式目前大多為政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政府和企業(yè)間合作共享、以及企業(yè)間交易來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)。隨著技術(shù)的發(fā)展以及參與方對(duì)于數(shù)據(jù)交易的認(rèn)知加深，激發(fā)了多種數(shù)據(jù)交易的模式。
1、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營模式：政府機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定授權(quán)運(yùn)營主體，授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)運(yùn)營數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)收益。
2、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)：數(shù)數(shù)據(jù)提供方和需求方通過合法認(rèn)證的交易平臺(tái)，根據(jù)交易規(guī)則實(shí)現(xiàn)教據(jù)使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，交易平臺(tái)方負(fù)責(zé)教據(jù)交易安全有序
3、數(shù)據(jù)信托：數(shù)據(jù)提供方將數(shù)據(jù)作為信托財(cái)產(chǎn)委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，信托機(jī)構(gòu)自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)處理和分配收益。
4、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人：以收取傭金為目的，促成數(shù)據(jù)供需雙方完成數(shù)據(jù)交易的個(gè)人或單位。
5、數(shù)據(jù)銀行：個(gè)人將數(shù)據(jù)托管給經(jīng)過認(rèn)證的銀行，由銀行集中管理運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易和變現(xiàn)。
基于當(dāng)前合規(guī)與發(fā)展形勢(shì)，達(dá)到培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，激發(fā)數(shù)據(jù)交易主體活力，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通的目的，垂需探討數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則，厘清交易參與方的責(zé)權(quán)利、明確交易過程的安全機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。模式1是當(dāng)前主流的數(shù)據(jù)流通交易模式。模式2為業(yè)界探索的主流模式。

文章來源地址http://www.zghlxwxcb.cn/news/detail-418400.html

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